Делаем науку в России: спрос на меры поддержки в регионах-лидерах
Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ в рамках проекта «Делаем науку в России» изучил специфику спроса вузов и научных организаций на меры научно-технической политики в регионах-лидерах научно-технологического развития (НТР).
- потенциального охвата (доля организаций, которые могли воспользоваться инструментом, в общем числе опрошенных,%);
- востребованности (доля организаций, пытавшихся воспользоваться / использовавших меру поддержки, в числе потенциально охваченных,%);
- успешности использования (доля организаций, успешно применивших инструмент, в числе пытавшихся им воспользоваться,%);
- значимости (средняя оценка значимости меры организациями, которыми она была востребована, баллов);
- ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ИНДЕКС (нормированное среднее значений индексов востребованности и значимости1).
Потенциальный охват организаций из регионов-лидеров НТР инструментами научно-технической политики несколько ниже, чем в среднем по стране (83% против 91%)2. Тем не менее они проявляют больший интерес к этим мерам (43% против 33% по всей России) и выше оценивают их значимость для научно-технической деятельности (76 баллов против 72) (рис. 1).
В лидерах по охвату мерами поддержки науки — Санкт-Петербурге, Самарской, Ульяновской и Белгородской областях — ими могли воспользоваться 88–90% опрошенных организаций. Наибольший спрос на меры проявился в Томской области (57%). Успешнее, чем в среднем по России, был опыт применения мер организациями Белгородской и Нижегородской областей. При этом максимальную значимость господдержки отметили респонденты из Республики Татарстан (88 баллов).
По интегральному индексу в топ-3 финансовых инструментов в регионах-лидерах НТР вошли: финансовая поддержка молодых ученых (в виде грантов, премий и стипендий), масштабная программа поддержки университетов «Приоритет 2030» и госзадание в сфере науки (табл. 1). Отмечается высокая востребованность грантов Российского научного фонда (РНФ), налоговых льгот по НДС, а также субсидий на повышение оплаты труда исследователей.
В отличие от общероссийской практики, вузами и научными организациями из регионов-лидеров НТР сильнее востребована адресная поддержка исследователей, включая региональные гранты, премии и стипендии, а также обеспечение молодых ученых жильем. Важна для них и масштабная программа развития молодежных лабораторий, созданных в 70 регионах страны.
Респонденты указывают на более высокую значимость поддержки научных коллективов в рамках программ мегагрантов (Постановление 220), масштабных научных проектов (Постановление 646) и научных центров мирового уровня (оценки составили 70–80 баллов по сравнению с 60–70 в среднем по стране).
В линейке налоговых льгот повышенным спросом пользуется освобождение от НДС при выполнении НИОКР на основе хозяйственных договоров: 70% организаций пытались воспользоваться мерой (в среднем по стране — 47%), что свидетельствует о большей интенсивности кооперационных связей с бизнесом в субъектах-лидерах НТР.
Сохраняется востребованность вузами и НИИ субсидий на обновление приборной базы (об этом заявили 49% респондентов из регионов-лидеров НТР), хотя с учетом продолжительного действия программы (с 2019 г.) многие научные организации уже успели ей воспользоваться для модернизации научно-исследовательских мощностей. Аналогичная ситуация наблюдается и в отношении ЦКП и УНУ: при общем умеренном снижении спроса на меру организации из субъектов-лидеров сохраняют к ней интерес (34%), особенно в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Томской и Новосибирской областях.
Респонденты отмечают важность взаимодействия с бизнесом в формате научно-образовательных центров мирового уровня (53% опрошенных указали на востребованность этой меры против 30% в среднем по стране); комплексных научно-технических программ (24% против 8%); проектов создания высокотехнологичных производств (Постановление 218) (30% против 18%), которые к тому же получили значительно более высокие оценки значимости (86 баллов против 67). Инновационные научно-технологические центры созданы только в 11 регионах, в связи с чем их значимость для научно-технической деятельности характеризуется респондентами пока не слишком высоко: 70 баллов в регионах-лидерах и 57 — по стране.
Комментарий
Леонид Гохберг
первый проректор, директор Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ
Решение задач по обеспечению технологического лидерства и переходу к новой модели развития российской науки вряд ли возможно без активного вовлечения регионов в национальную повестку научно-технологического развития. Для этого Правительство Российской Федерации и Минобрнауки России уже сделали целый ряд конкретных шагов, включая реализацию регионами-лидерами НТР научно-технических программ и назначение руководителей по НТР. Проведенное исследование демонстрирует наличие в этих субъектах более выраженного спроса, во-первых, на адресную поддержку научных кадров и исследовательской инфраструктуры, во-вторых — на потребность в развитии научно-производственной кооперации и крупных научных проектов. Донастройка портфелей мер господдержки в регионах-лидерах НТР с учетом их запросов и специфики позволит повысить эффективность ответов на стоящие перед ними социально-экономические и иные вызовы.
Источники: результаты проекта в соответствии с утвержденным перечнем тем работ научно-методического обеспечения, предусмотренных Государственным заданием НИУ ВШЭ на 2025 год.
Материал подготовили Марина Евсеева и Михаил Гершман
Предыдущий выпуск серии «Наука, технологии, инновации»: «Делаем науку в России: настроения в регионах-лидерах»
См. также:
