Германия укрепляет цифровой и инновационный потенциал
Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ изучил ключевые положения принятой в 2025 году правительством Германии программы «Исследования и инновации для технологического суверенитета». Акцент в документе сделан на поддержке исследований и разработок в области применения искусственного интеллекта (ИИ) в промышленности, а также микроэлектроники и квантовых технологий.
Германия стабильно входит в число мировых лидеров по основным индикаторам развития сферы науки и технологий: последние пять лет удерживает 4‑е место в рейтинге по объему внутренних затрат на исследования и разработки (ВЗИР), а по их доле в ВВП продвинулась с 9-го на 8‑е (табл. 1). Остаются высокими и показатели кадровой обеспеченности и результативности данной сферы, что подтверждают 4‑е место по численности исследователей и 5‑е — по числу публикаций в международных научных журналах и поданных патентных заявок на изобретения. Несмотря на постепенное сокращение разрыва с Японией (3-я по уровню ВЗИР), отставание Германии от мировых лидеров в сфере науки — США и Китая — по большинству показателей продолжает увеличиваться.
Для Германии характерна высокая вовлеченность промышленных компаний в исследовательскую деятельность: в 2023 г. наибольший объем исследований и разработок (ИР) выполнялся в сфере промышленного производства: 79,5% затрат на ИР в предпринимательском секторе науки. Лидеры — отрасли автомобилестроения (33,6%), электроники и оптики (11%), машиностроения (8,4%) и фармацевтики (7,2%). На профессиональную, научную и техническую деятельность, а также отрасль ИКТ приходилось около 9,5% и 8,4% затрат на ИР в предпринимательском секторе науки соответственно. Такая структура исследовательской активности во многом определяет стратегические ориентиры научно-технической политики Германии, нацеленной на ускорение внедрения результатов ИР в промышленность и сохранение технологического лидерства.
В январе 2025 г. Федеральное министерство исследований, технологий и космоса Германии приняло программу «Исследования и инновации для технологического суверенитета» (далее — Программа) со сроком действия до 2030 г. Она направлена на реализацию Миссии 4 «Обеспечение цифрового и технологического суверенитета Германии и Европы и раскрытие потенциала цифровизации» в рамках «Стратегии будущего в области исследований и инноваций» — основного документа, определяющего направления научно-технологического развития страны.
Справочно:
В Программе задан ряд целевых показателей: увеличение к 2030 г. доли ВЗИР в ВВП до 3,5%, в т. ч. 2,5% — за счет средств предпринимательского сектора (в 2024 г. 3,13 и 2,14% соответственно); сохранение позиции страны в первой четверке Европейского рейтинга инноваций; удвоение числа университетских стартапов (с 2 927 в 2023 г. до 5 854). На их достижение направлен комплекс мер по развитию приоритетных направлений: робототехники, аккумуляторов, цифровых технологий Индустрии 4.0 (включая ИИ и промышленное ПО нового поколения), микроэлектроники, передовых материалов и вычислений, 6G, кибербезопасности, квантовых технологий и фотоники (табл. 2).
Программа фокусируется на поддержке ИР с высоким потенциалом внедрения результатов в промышленность в области ИИ, микроэлектроники (включая полупроводники и сенсоры) и квантовых технологий (табл. 3). На это из федерального бюджета заложено около 19 млрд евро (1,8 трлн руб.)1 до 2030 г. Проекты в сфере ИИ продолжительностью до трех лет, реализуемые университетами и научными организациями совместно с МСП или крупными компаниями, могут привлечь гранты, покрывающие до 50% или 40% расходов на ИР соответственно. Предприятиям в сфере микроэлектроники и квантовых технологий могут компенсировать 50% (для МСП) и 70% (крупным компаниям) затрат на ИР, вузам и научным организациям — 100%.
Значимую роль в научно-технологическом развитии Германии играют МСП: на них приходится 17,2% ИР, выполняемых предпринимательским сектором, и 25% научно-исследовательского персонала. Основные меры по стимулированию инновационной активности малого и среднего бизнеса реализует Федеральное министерство экономики и энергетики Германии.
В рамках Центральной программы инновационной поддержки МСП и микропредприятий им выдаются гранты, покрывающие 45–70% расходов на проекты высоких уровней технологической готовности. Максимальный размер гранта составляет до 125 тыс. евро (11,5 млн руб.) при выполнении ИР за счет собственных средств и до 250 тыс. евро (23 млн руб.) при сотрудничестве с научными организациями и вузами. Если партнер находится за пределами Германии, на реализацию совместного проекта может быть выделено еще до 10% от общего объема финансирования.
С 2023 г. действует программа «Академические стартапы», участники которой могут претендовать на гранты в размере 10 тыс. евро (0,9 млн руб.) на человека в год. Базовая организация, при условии обеспечения научного, технического и юридического сопровождения стартапов и предоставления доступа к исследовательской инфраструктуре, дополнительно получает 15 тыс. евро (1,4 млн руб.) на проект и долю в правах на зарегистрированную интеллектуальную собственность. Специальные гранты предусмотрены для организаций, которые сопровождают научные стартапы на ранних стадиях, помогают им выходить на рынок и привлекать частные инвестиции: грант в размере 150 тыс. евро (13,8 млн руб.) на разработку концепций таких организаций может быть выделен вузам, научным организациям и их консорциумам в рамках «Фабрики стартапов» (запущена в 2024–2025 гг.).
Для привлечения в стартапы венчурных средств в рамках обновленной в 2024 г. инициативы INVEST предусмотрены льготы в виде возмещения части инвестиций и налоговых компенсаций. Частные инвесторы могут получить субсидию в размере до 15% от суммы вложений при приобретении долей в молодых инновационных компаниях, а при их продаже — претендовать на полную компенсацию уплаченного налога на прибыль от вложенного капитала (25% от полученной прибыли). При этом установлены требования к объему инвестиций: минимальные для одного инвестора — 10 тыс. евро (0,9 млн руб.), а при поэтапном финансировании (по достижении стартапом определенных этапов развития) каждый транш также должен быть не ниже 10 тыс. евро. В рамках данной программы может быть поддержан объем инвестиций для одной компании до 3 млн евро (276 млн руб.) в год.
Комментарий
Михаил Гершман
директор Центра научно-технической, инновационной и информационной политики ИСИЭЗ НИУ ВШЭ
Германия последовательно адаптирует свою научно-техническую политику к текущим реалиям глобального рынка. В отличие от предыдущей, ориентированной на широкий спектр социально-экономических задач, новая программа «Исследования и инновации для технологического суверенитета» фокусирует значительные ресурсы на ключевых технологиях, имеющих критическое значение для конкурентоспособности промышленности — ИИ, микроэлектронике, квантовых технологиях и передовых вычислениях.
Россия во многом движется по схожему пути, реализуя национальные проекты технологического лидерства, а также специальные программы поддержки критических и сквозных технологий, стартапов и малых технологических компаний. Из опыта Германии особого внимания заслуживает, с одной стороны, портфельный подход к развитию ключевых технологий — сочетание прямого финансирования (гранты с дифференцированным покрытием расходов для МСП и крупного бизнеса), налоговых стимулов, образовательных инициатив, механизмов трансфера технологий; с другой — для каждого приоритета выделены специфичные акценты политики: от создания исследовательского центра мирового уровня в робототехнике до проектов научно-производственной кооперации и подготовки кадров в микроэлектронике.
Источники: официальные веб-сайты правительства Германии; результаты проекта в соответствии с утвержденным перечнем тем работ научно-методического обеспечения, предусмотренных Государственным заданием НИУ ВШЭ.
Материал подготовили Франсиско Брамбила Мартинес и Елена Каменева
Предыдущий выпуск серии «Наука, технологии, инновации»: «Бразилия ускоряет внедрение искусственного интеллекта»
См. также:
