Ученые готовы к мобильности
4 июня 2020 года Минобрнауки России и Европейская комиссия провели вебинар по вопросам сотрудничества России и ЕС в области обучения и мобильности научных кадров. Участвовавшие в нем специалисты ИСИЭЗ Анна Пикалова и Елена Насыбулина описали возможности для исследователей, интересующихся программами международной мобильности.
Правительство РФ и Европейская комиссия придают огромное значение поддержке международного научно-технического сотрудничества, подчеркнули, открывая семинар, сопредседатели — Андрей Аникеев, заместитель директора Департамента государственной научной и научно-технической политики Минобрнауки России, и Лоран Бошеро, советник по вопросам науки и технологий Представительства ЕС в России.
Нацпроект и мегагранты
Андрей Аникеев напомнил участникам, что за последнее время в России на государственном уровне был принят ряд инициатив, предусматривающих мероприятия по поддержке международной мобильности научных кадров, прежде всего Национальный проект «Наука». Кроме того, одним из важнейших инструментов остаются мегагранты — программа международного сотрудничества российских вузов и научных организаций с учеными мирового уровня и ведущими зарубежными научно-образовательными центрами в сфере науки, образования и инноваций.
Цель программы мегагрантов, стартовавшей в 2010 году с принятием Правительством РФ постановления № 220, — создание под руководством ученых мирового уровня, в том числе наших соотечественников, проживающих за рубежом, в российских образовательных и научных организациях лабораторий, проводящих исследования на передовых рубежах развития науки и технологий. С момента запуска программы были проведены 7 конкурсов, по итогам которых были созданы 272 международные лаборатории мирового уровня. На сегодняшний день российскими научными и образовательными организациями были поданы более 3600 заявок на создание международных лабораторий, из которых более 1000 — совместно с ведущими европейскими учеными из 24 стран ЕС.
О новациях программы мегагрантов подробно рассказал Алексей Семин, зам. директора департамента государственной научной и научно-технической политики Минобрнауки России. Очередной, восьмой, конкурс в рамках программы был открыт 15 мая 2020 года. Участниками конкурса могут быть российские вузы и научные организации совместно с иностранными или российскими ведущими учёными, занимающими лидирующие позиции в определённой области наук. Максимальный бюджет проекта составит 1,2 миллиона евро на 2021–2023 годы. Заявки на конкурс принимаются до 3 августа 2020 года.
Программы ЕС Horizon 2020 и CREMLIN Plus
Лоран Бошеро дал краткий обзор Рамочной программы Евросоюза по научным исследованиям и инновациям «Горизонт 2020» (2014–2020), ежегодные инвестиции в которую составляют более 10 миллиардов евро, и трех ее основных элементов — «Передовая наука» (Excellent Science), «Индустриальное лидерство» (Industrial Leadership) и «Социальные вызовы» (Societal Challenges).
Г-н Бошеро отметил, что Россия входит в топ-5 ведущих стран — партнеров ЕС в рамках взаимодействия по линии программы «Горизонт 2020», и продемонстрировал на конкретных примерах активное участие российских ученых и организаций в различных направлениях блока «Передовая наука» (Excellent Science). На сегодняшний день держателями грантов Европейского исследовательского совета (European Research Council) стали 56 российских ученых.
Между тем по сравнению с предыдущей, Седьмой, рамочной программой ЕС, в которой РФ занимала второе место среди неевропейских участников, наметился некоторый спад российской активности. Докладчик выразил надежду на то, что в новой программе ЕС Horizon Europe, реализация которой начнется в 2021 году, Россия вернет себе позиции одного из ведущих партнеров Европейского союза в области науки, технологий и инноваций.
Активно развивается сотрудничество России и ЕС в области исследовательских инфраструктур, в том числе по линии флагманского проекта CREMLIN Plus (Connecting Russian and European Measures for Large-scale Research Infrastructures). Цель проекта, который стартовал 1 февраля 2020 года, — дальнейшее углубление сотрудничества России и Европейского союза в области исследовательских инфраструктур. Продолжительность проекта с бюджетом около 25 миллионов евро — 48 месяцев. Координатор проекта — Немецкий электронный синхротрон (Deutsches Elektronen-Synchrotron, DESY) — крупнейший в Германии исследовательский центр по физике частиц, расположенный в Гамбурге. Всего в проекте принимают участие 25 европейских и 10 российских организаций. В перечень приоритетных российских научных инфраструктур (List 11 Facilities), сформированный в рамках проекта, также вошли две инфраструктуры НИУ ВШЭ, представляющие крупные банки данных в социальной и экономической сфере, — Единый архив экономических и социологических данных и Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения.
Спектр возможностей по линии программы им. Марии Склодовской-Кюри
Сразу несколько выступлений на семинаре касались конкурсов Программы мобильности научных кадров им. Марии Склодовской-Кюри, которая является одним из основных элементов Рамочной программы ЕС по научным исследованиям и инновациям «Горизонт 2020».
Об основных европейских программах поддержки международного сотрудничества рассказала Клэр Морель, руководитель подразделения «Программа им. Марии Склодовской-Кюри» Генерального директората по образованию и культуре Европейской комиссии. Докладчик представила обзор ключевых инструментов Европейского союза, направленных на поддержку мобильности научных кадров, — программ ERASMUS+ и Marie Skłodowska-Curie Actions (MSCA), подробно остановившись на MSCA и реализуемых в ее рамках направлениях — «Софинансирование региональных, национальных и международных программ» (COFUND), «Индивидуальные стипендии» (IF), «Сети по инновационному обучению» (ITN) и «Обмен научными и инновационными кадрами» (RISE). Клэр Морель подчеркнула, что Россия является одним из самых активных участников программы MSCA, представив статистику за 2014–2020 годы (таблица 1).
Основные российские организации — участники программы им. Марии Склодовской-Кюри представлены в таблице 2:
Тьерри Девар, представитель подразделения «Программа имени Марии Склодовской-Кюри» Генерального директората по образованию и культуре Европейской комиссии, продолжил обзор программы им. Марии Склодовской-Кюри«, рассказав участникам о новом конкурсе заявок по направлению «Индивидуальные стипендии» (Individual Fellowships MSCA-IF-2020).
В конкурсе, который открылся 8 апреля 2020 года, могут принять участие и российские исследователи со стажем работы в научной сфере свыше четырех лет, либо обладающие ученой степенью, совместно с принимающей научной организацией из Европейского союза или государства, ассоциированного в Рамочной программе Европейского союза по научным исследованиям и инновациям «Горизонт 2020». Для участия в конкурсе необходимо оформить заявку в соответствии с требованиями Guide for Applicants. Заявка подается в электронном виде через Electronic Submission Service. Проектные предложения принимаются до 9 сентября 2020 года. Докладчик отметил, что конкуренция на этот конкурс очень высока: ежегодно на рассмотрение поступает около 10000 заявок, из которых финансирование предоставляется на реализацию примерно 1500 проектов. Экспертизу полученных заявок осуществляют 4500 экспертов со всего мира, которые оценивают проектные предложения в рамках 8 научных панелей. Критерии оценки проектных предложений включают научное превосходство (50%), эффекты (30%) и реализацию (20%).
О деятельности Национальной контактной точки «Мобильность» рассказала Анна Пикалова, директор Центра международных проектов ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. Сеть национальных контактных точек (НКТ) по линии Рамочной программы ЕС по научным исследованиям и инновациям «Горизонт 2020» создана в России с целью повышения эффективности научно-технического сотрудничества РФ с Европейским союзом. В 2014 году официальным письмом в адрес Европейской комиссии Министерство науки и высшего образования Российской Федерации возложило на НИУ ВШЭ функции национальных контактных точек по следующим направлениям программы «Горизонт 2020»:
- программа мобильности научных кадров им. Марии Склодовской-Кюри;
- инклюзивные, инновационные и рефлективные общества (международное сотрудничество);
- наука и общество.
Среди направлений деятельности НКТ НИУ ВШЭ: информационно-консультационное обеспечение участия России в программе ЕС «Горизонт 2020», в частности, в направлениях мобильности научных кадров; подготовка аналитических и справочных материалов по научно-техническому сотрудничеству России с ЕС; создание и ведение интернет-сайта НКТ по вопросам международного научно-технического сотрудничества. Еще одним направлением деятельности НКТ является проведение информационных дней, семинаров и презентаций, в том числе с участием зарубежных экспертов.
Российская НКТ «Программа мобильности научных кадров им. Марии Склодовской-Кюри» сотрудничает с международной сетью Network of NCPs Marie Skłodowska-Curie Actions, деятельность которой финансируется Европейской комиссией в рамках проекта Net4MobilityPlus. Работа этого сетевого объединения направлена на расширение трансграничного взаимодействия НКТ с целью повышения качества предоставляемой информационно-аналитической поддержки. Участники проекта ведут специализированный веб-сайт, на котором публикуется справочная информация и практические рекомендации по подготовке заявок для участия в конкурсах программы им. Марии Склодовской-Кюри.
Поддержка нетворкинга
Каталин Алфолди, сотрудник по вопросам политики Ассоциации COST, рассказала об участии России в программе COST (European Co-operation in the Field of Scientific and Technical Research). COST представляет собой финансируемую ЕС программу, направленную на создание междисциплинарных исследовательских сетей в Европе и за ее пределами. Финансирование предоставляется на организацию конференций, встреч, обучающих семинаров, краткосрочного научного обмена и реализацию других форм сетевого взаимодействия по широкому спектру научных дисциплин. В рамках программы не поддерживается проведение научных исследований как таковое, но выделяются средства на реализацию сетевого взаимодействия в рамках поддержанных проектов (COST Actions). Сетевые проекты COST открыты для участия всех типов институтов — образовательных, научных, бизнес-компаний, НКО, международных организаций — из любой страны мира. Проекты COST также открыты для участия организаций, представляющих все научные дисциплины, включая междисциплинарные исследования и возникающие области знаний. Членами программы COST в настоящее время являются 38 стран. Кроме того, Израиль имеет статус сотрудничающего члена, а ЮАР — статус партнера. Наряду с несколькими другими странами, Россия сотрудничает с COST в статусе «соседней страны» (near neighboring countries). В соответствии со своей стратегией, COST поощряет широкое участие зарубежных партнеров из стран, не являющихся членами COST, в том числе посредством предоставления финансирования организациям из «соседних стран». На сегодняшний день Россия участвует в 48 проектах COST, в которых ее представляют 60 российских организаций.
Обзор российских и европейских программ финансирования обучения и мобильности научных кадров дополнило обсуждение опыта участия отдельных ученых из России и Евросоюза. В следующей части семинара своим опытом сотрудничества с европейскими партнерами в рамках программ поддержки мобильности научных кадров поделились несколько российских ученых. В частности, Борис Воронин рассказал о деятельности возглавляемого им российского подразделения Ассоциации выпускников программы имени Марии Склодовской Кюри (MCAA). Ассоциация представляет собой глобальную сеть исследователей, созданную с целью обмена информацией и знаниями между странами, отраслями экономики и научными дисциплинами. Содействуя взаимодействию ученых как внутри Европы, так и за ее пределами, Ассоциация поддерживает формирование международных междисциплинарных научных партнерств и содействует укреплению взаимопонимания между членами MCAA и внешними стейкхолдерами. Ассоциация также выступает в качестве площадки для проведения научных и гражданских дебатов. На сегодняшний день Ассоциация насчитывает более 15500 членов, притом что общее количество выпускников программы MSCA превышает 110000 человек. 189 членов Ассоциации являются российскими учеными, из которых лишь 14 в данный момент проживают в России; остальные эмигрировали за рубеж, в том числе в страны ЕС. C 2013 года ежегодно проводятся конференции и генеральные ассамблеи MCAA. Более подробно вопросы работы Ассоциации рассмотрены в статье «Анализ работы Ассоциации выпускников программы Марии Кюри (Marie Curie Alumni Assosiation) как инструмента ЕС по работе с национальными научными диаспорами» А.Б. Воронина и А.В. Аникеева, опубликованной в журнале «Управление наукой и наукометрия» (2019, Т. 14, № 4., стр. 504–522).
Ограничения COVID-19 для программ мобильности
Заключительная сессия «Вопросы и ответы», модератором которой выступила ведущий эксперт Центра международных проектов ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Елена Насыбулина, предоставила слушателям возможность задать докладчикам интересующие их вопросы и получить уточнения по рассмотренным в рамках вебинара темам. В частности, участники семинара прокомментировали вопрос о последствиях пандемии COVID-19 и связанных с ней ограничений на передвижение между странами на реализацию программ международной мобильности научных кадров. Так, Андрей Аникеев выразил надежду, что при благоприятном развитии событий временно введенные ограничения будут полностью сняты к осени этого года, и ученые смогут возобновить проведение очных встреч. Вместе с тем, он отметил, что пандемия продемонстрировала способность международных команд эффективно взаимодействовать и в дистанционном формате, благодаря использованию современных средств связи и общих баз данных. Клэр Морель подчеркнула, что Европейской комиссии пришлось пересмотреть правила предоставления индивидуальных стипендий MSCA и внести в них необходимые изменения, в том числе предусмотрев возможность продления срока уже заключенных контрактов.
Участников семинара также интересовал вопрос о том, какие изменения ожидаются в подходе ЕС к международному сотрудничеству в области науки, технологий и инноваций, который найдет отражение в новой рамочной программе ЕС Horizon Europe (ее запуск состоится в 2021 году). Отвечая на него, Лоран Бошеро подчеркнул, что Horizon Europe останется полностью открытой для всех стран и регионов мира и выразил надежду на то, что Россия станет одним из самых активных ее участников.