Вышла «Белая книга», задающая векторы развития российского хайтека
16 февраля Правительство России представило «Белую книгу», подготовленную НИУ ВШЭ совместно с Минэкономразвития России, ведущими компаниями, профильными министерствами и экспертными организациями. Издание открывает серию ежегодных аналитических докладов о развитии высокотехнологичных направлений.
В последние годы отечественный бизнес наращивает инвестиции в инновации. По расчетам ИСИЭЗ НИУ ВШЭ по данным Росстата за 2020 г., затраты предприятий на инновационную деятельность превысили 2,1 трлн руб. и, несмотря на коронакризис, увеличились на 8,2% по сравнению с предыдущим годом (в постоянных ценах). В то же время, во внутренних затратах на исследования и разработки (1,2 трлн руб. в 2020 г.) доля средств предпринимательского сектора держится на уровне ниже трети (29,2%; в 2019 г. — 30,2%). В странах — лидерах мировой экономики, таких как США, Китай и Япония, соответствующий показатель находится в примерном диапазоне 60–80%.
В мире новые технологические рынки формируют в первую очередь крупнейшие инновационные компании, такие как Apple, Microsoft, Google, Amazon, Tesla, Meta, NVIDIA, Tencent, Samsung, Alibaba, SpaceX и др. Именно они создают межотраслевые платформы взаимодействия участников глобального рынка. Сочетание кадрового, управленческого и инвестиционного потенциала технологических гигантов позволяет «просеивать» громадный поток проектов и организовать масштабирование наиболее перспективных из них на международных рынках.
В нашей стране компаниями — лидерами по развитию высокотехнологичных направлений выступают госкорпорации и крупнейшие компании с госучастием («Сбербанк», Российский фонд прямых инвестиций, «Ростелеком», «Ростех», «Росатом», «Роскосмос», «Россети», «Роснефть», «РЖД», «Газпром»). Правительство России определило 16 высокотехнологичных направлений и заключило с крупнейшими компаниями соглашения о намерениях по их комплексному развитию. Реализацию соглашений обеспечивают профильные министерства (Минэкономразвития, Минобрнауки, Минцифры, Минпромторг, Минэнерго), а общую координацию — Минэкономразвития.
«Белая книга» (распространенный в мире формат аналитического отчета с доступным изложением мер политики) представляет результаты комплексной оценки перспектив развития по большинству из 16 высокотехнологичных направлений, среди которых: искусственный интеллект; интернет вещей; мобильные сети связи пятого поколения (5G); квантовые вычисления; квантовые коммуникации; технологии распределенных реестров; технологии передачи электроэнергии и распределенных интеллектуальных энергосистем; технологии создания систем накопления электроэнергии, включая портативные; технологии новых материалов и веществ; перспективные космические системы.
Как отмечают авторы «Белой книги», перечисленные направления — безоговорочные лидеры мировой технологической повестки, без которых немыслима реализация столь масштабных и всеобъемлющих преобразований экономики и общества, как цифровая трансформация, четвертая промышленная революция и др. Их активное развитие в глобальном масштабе подтверждается неуклонным увеличением объемов инвестиций в исследования и разработки, интенсивным ростом публикационной и патентной активности.
Леонид Гохберг, первый проректор, директор ИСИЭЗ НИУ ВШЭ:
Одна из ключевых задач, поставленная перед компаниями-лидерами, — формирование опережающего спроса на отечественную инновационную продукцию и услуги. Это позволит консолидировать работу всех заинтересованных сторон и, в частности, определить долгосрочные ориентиры для исследовательской повестки профильных университетов и научных организаций, вовлечь в цепочки создания стоимости малый и средний бизнес. По многим направлениям в нашей стране позитивная динамика значительно опережает среднемировую. По публикационной активности исследователей Россия входит в первую десятку, например, по перспективным космическим системам, технологиям новых материалов и веществ, технологиям передачи электроэнергии и распределенных интеллектуальных энергосистем, технологиям создания систем накопления электроэнергии, включая портативные. При этом если в Китае на одну научную публикацию в среднем приходится две патентные заявки, в России соотношение составляет всего около 0,2. Другая сторона дисбаланса — крайне малое в сравнении с ведущими странами количество стартапов и практически полное отсутствие «единорогов» — частных высокотехнологических компаний, рыночная стоимость которых превышает миллиард долларов. В таких условиях многие идеи и разработки российских университетов и научных организаций, в том числе финансируемые из бюджета, перетекают за рубеж и возвращаются к нам в виде продуктов и услуг с огромной «наценкой».
Наш коллектив продолжает вести мониторинг наиболее значимых тематик мировой научно-технологической повестки, в том числе с помощью системы анализа больших данных iFORA. Результаты этой работы будут способствовать тонкой настройке приоритетов науки.
Павел Рудник, заместитель директора ИСИЭЗ НИУ ВШЭ:
Высокотехнологичные направления разрабатываются в тесной взаимосвязи, их нельзя рассматривать обособленно (пример — триада «искусственный интеллект — 5G — интернет вещей»). Мировая практика показывает, что прорывные инициативы (будь то университетские разработки, стартапы или технологические проекты крупных компаний) набирают достаточный потенциал коммерциализации, только если обогащают и усиливают друг друга, постоянно «перемешиваясь» внутри открытых экосистем — консорциумов, технологических альянсов, платформ, кластеров. В дальнейшем конвергенция технологий будет лишь усиливаться, приводя к возникновению значимых синергетических эффектов. Немаловажную роль здесь играют открытые архитектуры, интерфейсы и стандарты, обеспечивающие интероперабельность решений различных игроков.
Отдельные технологии, их группы и даже целые направления различаются по уровню технологической готовности и рыночной зрелости (от квантовых вычислений, находящихся на ранней стадии развития, до интернета вещей, уже сегодня широко распространенного в самых разных отраслях). Это должно получить отражение в тонкой настройке и взаимоувязке инструментов государственной поддержки каждого из высокотехнологичных направлений. Развитие интеллектуальных технологий требует «гибкого и умного менеджмента». Предстоит в оперативном режиме разработать меры нормативного регулирования и передовые технологические стандарты, создать привлекательные условия для инвестиций бизнеса в новые технологии.
Благоприятную для развития целого ряда высокотехнологичных направлений социально-экономическую конъюнктуру формируют нарастающие тренды цифровой трансформации. Причем если на некоторых из них доминирующее положение занимают глобальные компании, что затрудняет вход новых игроков (пример — олигополистический рынок оборудования для сетей 5G), то другие, несмотря на высокий уровень зрелости, остаются фрагментированными, со сравнительно низкими барьерами входа (например, приложения для интернета вещей). Несмотря на конкуренцию со стороны иностранных технологических компаний, подчеркивают авторы работы, важно в полной мере использовать сложившиеся возможности, обеспечив разработку и вывод на российский и зарубежные рынки востребованной продукции и услуг.
Константин Вишневский, директор Центра исследований цифровой экономики ИСИЭЗ НИУ ВШЭ:
Некоторые перспективные рынки, отмеченные в «Белой книге», находятся еще только на начальной стадии развития, однако уже сегодня очевиден большой потенциал, а зачастую и подрывной (disruptive) характер создаваемых инновационных решений. Мир подошел к порогу новой технологической революции, один из столпов которой — квантовые технологии. Конкурентоспособность и безопасность государств в дальнейшем во многом будет определяться уровнем владения именно такими решениями. На горизонте 2025–2030 гг., в эпоху массового внедрения квантовых компьютеров, «внеквантовое» технологическое лидерство станет невозможным. Российские компании постепенно становятся полноценными участниками глобальной «квантовой гонки» — определенные успехи достигнуты в квантовых вычислениях и коммуникациях, в разработке квантовых сенсоров.
Среди «сквозных» сдерживающих факторов развития практически всех высокотехнологичных направлений важнейший риск — сильная зависимость от импорта электронной компонентной базы, телекоммуникационного оборудования, которая особенно явно проявляется в периоды растущего мирового спроса, дефицита и роста цен, например, на чипы. Высокая стоимость импортного оборудования и комплектующих и нехватка на этом фоне отечественных решений снижают конкурентоспособность российской продукции и повышают ее уязвимость, в том числе к кибератакам. Санкции и другие ограничения на поставку высокотехнологичной продукции негативно влияют и на экспорт российских решений: отечественные разработчики вынуждены искать потребителей на локальных, сравнительно небольшого объема рынках, что блокирует эффект масштаба, крайне значимый на определенных стадиях жизненного цикла инновационных компаний.
Достижение глобального паритета и превосходства в технологической сфере — дорога с двусторонним движением, подчеркивают создатели «Белой книги». Реалии таковы, что продвижение российских компаний на зарубежные рынки невозможно без активной и скоординированной поддержки государства. Должна быть создана атмосфера доверия и партнерства между всеми стейкхолдерами исходя из прагматичного признания общеизвестного факта: в современном мире даже самые сильные игроки основывают свою деятельность на бизнес-моделях открытых инноваций, формируют консорциумы и экосистемы, что позволяет многократно увеличить стоимость капитала. Какие бы меры ни предпринимало государство, только компании-лидеры в тесной кооперации с научным и экспертным сообществом способны обеспечить успешное развитие высокотехнологичных направлений.