Городская и жилищная политика России через призму опыта ОЭСР и ООН

12 апреля 2018 года в Высшей школе экономики состоялся круглый стол «Использование стандартов и лучших практик ОЭСР в городской и жилищной политике», проводившийся совместно с АО «ДОМ.РФ» в рамках секции S «Наука и инновации» XIX Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. Участники обсудили широкий круг вопросов, в частности потенциал «зеленого» роста и устойчивого развития городов.

Во вступительном слове директор Центра ОЭСР-ВШЭ Татьяна Мешкова подчеркнула, что Россия уделяет большое внимание международным стандартам в области городского развития и жилищной политики. Правительство Российской Федерации дало поручение проанализировать использование стандартов и лучших практик реализации государственных программ и приоритетных проектов стратегического развития России, в том числе в области жилищной и градостроительной политики.

Ряд пунктов, связанных с учетом лучших практик и стандартов ОЭСР в этой сфере, включен в План взаимодействия России с ОЭСР на 2018 год. Разворачивание масштабной программы пространственного развития страны и формирование качественной, основанной на современных технологиях и архитектурных решениях, комфортной городской среды включено в число приоритетов жилищной политики России в рамках послания Президента Федеральному собранию от 1 марта 2018 года.

Ключевые направления деятельности и экспертизы ОЭСР в сфере жилищной и городской политики представил основной докладчик Тадаши Мацумото, старший политический аналитик отдела развития региональной политики ОЭСР. Он положительно оценил успехи, достигнутые Российской Федерацией в указанных сферах, отметив поступательное движение страны по пути интеграции лучших международных практик и стандартов. Г-н Мацумото также представил сравнительный анализ качества городской среды и жилищной политики по различным странам и городским агломерациям, включая Россию.

В дальнейшей дискуссии приняли участие ведущие российские эксперты, занимающиеся вопросами городского развития и жилищной политики.

Оксана Гармаш, директор ГАУ «Институт генплана Москвы», обратила внимание на важность учета мнения граждан в процессах организации городского пространства и изменения городской среды под влиянием новых социально-демографических и технологических трендов.

Ирина Ильина, директор Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ, поделилась опытом и результатами участия Высшей школы экономики в проектах ОЭСР и ООН, обратив внимание на все возрастающий интерес к проблематике жилищного и городского развития как среди зарубежных, так и среди отечественных экспертов. Сама Высшая школа экономики в последние годы расширила спектр исследований по этой тематике, а также мероприятий (летних школ и программ дополнительного образования), посвященных вопросам территорального и городского развития, включая комплексное освоение территорий, с использованием международных стандартов и лучших практик.

Михаил Гольдберг, руководитель Аналитического центра АО «ДОМ.РФ», представил результаты работы России по повышению доступности и качества жилья, отметив что в 2017 году были достигнуты выдающиеся результаты по вводу жилого фонда, которые являются рекордными со времен массовой застройки в Советском Союзе.

Кристина Ишханова, заместитель генерального директора Фонда единого института развития в жилищной сфере, АО «ДОМ.РФ», поделилась результатами российского проекта по созданию системы индикаторов для оценки качества комфортной городской среды, который вобрал в себя лучшие международные наработки в этой сфере и, в частности, учитывает методики Индекса лучшей жизни ОЭСР и Индекса комфортной городской среды программы «ООН-Хабитат».

Татьяна Хабарова, руководитель программы ООН по населенным пунктам «ООН-Хабитат» в России, представила результаты реализации указанной программы в России, отметив активность российской стороны в освоении и интеграции в отечественную практику лучших международных стандартов.

Андрей Терентьев, главный научный сотрудник Института экономики природопользования и экологической политики НИУ ВШЭ, подробно представил работу ОЭСР по направлению «зеленого» роста в городах, осветив текущие и перспективные инициативы, а также результаты сотрудничества российской стороны с ОЭСР по данному направлению.

Нуржан Каджиакбаров, советник-посланник Посольства Республики Казахстан в РФ, указал на перспективы взаимовыгодного сотрудничества его страны с ОЭСР в формате как двустороннего, так и многостороннего диалога в рамках Евразийского экономического союза, подчеркнув что и Россия, и Казахстан в последние годы активно интегрируют лучшие практики ОЭСР, в том числе в сфере жилищной политики, что может дать дополнительный стимул для развития интеграционных процессов на евразийском пространстве.

Надежда Хорт, заведующая Международной проектно-учебной лабораторией экспериментального проектирования городов НИУ ВШЭ, представила эволюцию типового городского строительства в Советском Союзе и постсоветской России. Она остановилась в своем докладе на весьма актуальной задаче разработки архитектурных конструкций нового поколения, отвечающих современным запросам горожан. Международная проектно-учебная лаборатория экспериментального проектирования городов НИУ ВШЭ занимается разработкой проектов типовой застройки, перспективных для реализации в рамках ближайших десятилетий.

Итоги дискуссии подвел Дмитрий Наринский, профессор Высшей школы урбанистики имени А.А. Высоковского НИУ  ВШЭ. Профессор отметил важность решения организационных задач, которые подтянут за собой остальные приоритеты, включая проектирование архитектуры и городского планирования. И в связи с этим России важно держать руку на пульсе разработок, которые в непрерывном режиме продуцируются такими международными институтами, как ОЭСР и ООН, чтобы быть в тренде мирового градостроительного и жилищного мейнстрима.

Учитывая текущие российские наработки и тот интерес, с которым национальные экспертные и государственные организации подходят к задачам жилищной и градостроительной политики, есть все основания рассчитывать на достижение убедительных результатов уже в ближайшей перспективе.

Приложения:

Презентация Татьяны Мешковой, заместителя первого проректора, директора Центра ОЭСР-ВШЭ

Презентация Тадаши Мацумото, старшего политического аналитика Отдела развития региональной политики ОЭСР

Презентация Михаила Гольдберга, руководителя Аналитического центра АО «ДОМ.РФ»

Презентация Андрея Терентьева, главного научного сотрудника Института экономики природопользования и экологической политики НИУ ВШЭ

 Презентация Надежды Хорт, заведующей Международной проектно-учетной лабораторией экспериментального проектирования городов  НИУ  ВШЭ