Естественный инновационный отбор

Подведены первые итоги государственной программы поддержки инновационных территориальных кластеров. В 2017 году исполнилось пять лет с момента запуска Министерством экономического развития РФ программы по развитию пилотных инновационных территориальных кластеров. ИСИЭЗ НИУ ВШЭ представил результаты этого масштабного проекта в докладе «Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности», подготовленном совместно с Минэкономразвития РФ и АО «РВК». Доклад впервые презентует подробную информацию о каждом из лидирующих российских кластеров.

27 на старте

Инновационные территориальные кластеры (ИТК) в России — это созданные в регионах группы компаний малого и среднего бизнеса, крупных предприятий и связанных с их деятельностью организаций (научных, образовательных и т.д.). Их поддержка началась в 2012 году — с запуска программы Минэкономразвития РФ. Перечень участников программы (всего было создано 27 пилотных кластеров) сформировался по итогам конкурсного отбора. Каждый «кластерный» регион получил целевые субсидии на развитие своих ИТК из федерального бюджета — суммарно свыше 5 млрд рублей за 2013–2015 годы.

Как расходовали деньги

Распределение средств субсидий, предоставленных в 2013—2015 гг. из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию проектов по развитию инновационных территориальных кластеров (по видам затрат, млн руб.). Источник: Минэкономразвития России

Приоритетными для госпомощи определили более 10 отраслей. От авиастроения и космической промышленности (кластеры в Ульяновской, Самарской областях, Пермском, Красноярском, Хабаровском краях) до судостроения (Архангельская область, Хабаровский край), автомобилестроения (Нижегородская область, Татарстан), медицины и фармацевтики (Московская, Калужская, Томская, Новосибирская области, Алтайский край, Санкт-Петербург), ядерных и радиационных технологий (Москва, Московская, Калужская, Нижегородская, Ульяновская, Ленинградская области, Красноярский край).

Пилотные инновационные территориальные кластеры России, 2015 год

Миллиарды пятилетки

По данным Минэкономразвития, госпрограмма активизировала деятельность кластеров. В числе реализованного за пять лет: открытие завода компании Novo Nordisk по производству препаратов для лечения сахарного диабета (Калужская область), разработка тест-наборов для «домашней» диагностики инфаркта миокарда (ООО «ОФК-Кардио», Калужская область), запуск космических аппаратов нанокласса — малых спутников весом до 10 кг (аэрокосмический кластер Самарской области), начало эксплуатации первого в стране завода по прототипированию печатных плат (Московская область).

В целом в 2013—2015 годах объем производства ИТК увеличился на 429 млрд рублей — почти до 2 трлн рублей, число новых рабочих мест выросло более чем на треть.

Инвестиции в развитие кластеров из бюджетных источников составили 98 млрд рублей. При этом на каждый бюджетный рубль кластеры сумели привлечь свыше 3,5 рублей сторонних инвестиций. Всего помимо бюджета было получено 360 миллиардов. Свыше 109 из них пришлись на долю Камского инновационного территориально-производственного кластера (Татарстан), где работают в том числе над созданием отечественных промышленных роботов третьего поколения.

Результаты деятельности пилотных инновационных территориальных кластеров в 2013–2015 годах

 

Путем естественного отбора

Однако не все кластеры развивались одинаково. Появились существенные отличия по основным показателям:

 количеству компаний-участников. Только у 6 из 27 ИТК оно достигло или превысило 130 (самые крупные — кластеры Татарстана, Томской области, Санкт-Петербурга);

 численности работников. У 12 пилотных ИТК она составила от 20 тысяч человек (кластеры Татарстана, Архангельской, Самарской, Московской областей, Удмуртии);

 эффективности деятельности. Лишь у 12 ИТК годовая выработка на одного работника достигла 2, 5 млн рублей (в ценах 2015 года);

 объему федеральных субсидий. Они, как правило, распределялись между кластерами Самарской, Новосибирской, Томской, Московской областей, Татарстана и Мордовии.

Таким образом, среди пилотных ИТК сформировалась группа лидеров. С учетом этого в 2016 году Минэкономразвития вышло на новый (адресный) уровень поддержки, запустив проект «Развитие инновационных кластеров — лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня».

По результатам конкурса в проект включены 11 кластеров:

 Нефтехимический территориальный кластер Республики Башкортостан
 Инновационный кластер Республики Мордовия
 Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан
 Технополис «Енисей» (Красноярский край)
 «Smart Technologies Tomsk» (Томская область)
 «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» (Калужская область)
 «Долина машиностроения» (Липецкая область)
 «Сибирский наукополис» (Новосибирская область)
 Аэрокосмический кластер Самарской области
 Инновационный кластер Ульяновской области
 Консорциум инновационных кластеров Московской области

Задачи для сильнейших

Новая программа рассчитана до 2020 года. Она учитывает опыт предыдущих лет, но с акцентом на ряде приоритетных направлений: формирование системы управления кластерами в соответствии с международными стандартами; взаимодействие ИТК с госкомпаниями, институтами развития, поддержка выхода на внешние рынки и продвижение продукции за рубежом.

По прогнозам Минэкономразвития, результатами проекта должны стать:

 удвоение совокупной выручки компаний ИТК, рост средней доли добавленной стоимости в выручке участников кластеров не менее чем на 20% к уровню 2016 года.
 привлечение кластерами внебюджетных инвестиций в объеме не менее 300 млрд рублей. В 2016 году по этому показателю, кроме упомянутого Камского кластера (более 109 млрд), лидировали Консорциум инновационных кластеров Московской области и Инновационный кластер Ульяновской области, преодолевшие планку в 10 миллиардов;
 создание/модернизация не менее 100 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. В 2016 году созданы или модернизированы свыше 24 тысяч мест, в первую очередь – в аэрокосмическом кластере Самарской области (более 4 тысяч) и Камском кластере (более 6 тысяч);
 финансирование научных исследований и разработок, выполняемых ИТК совместно с иностранными организациями в объеме от 100 млрд рублей. Сегодняшний лидер — Консорциум инновационных кластеров Московской области (4,6 млрд рублей);
 увеличение числа патентов на изобретения не меньше чем в три раза. В 2016 году получено 100 зарубежных патентов на изобретения, лидер (35 патентов) — Камский кластер Татарстана;
 создание не менее 300 технологическихстартапов, получивших инвестиции. В 2016 году в ведущих ИТК насчитывалось 175 технологических стартапов. Около 60% из них сформированы в Нефтехимическом территориальном кластере Республики Башкортостан и Консорциуме инновационных кластеров Московской области.

Профили инновационных кластеров-лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня

Авторы исследования:
Евгений Куценко, заведующий отделом кластерной политики Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ
Павел Рудник, директор Центра стратегий и программ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ
Екатерина Исланкина, научный сотрудник отдела кластерной политики ИСИЭЗ НИУ ВШЭ

Источник: IQ.hse.ru