Внутренние затраты на развитие цифровой экономики
Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ представляет результаты пилотного расчета показателя внутренних затрат на развитие цифровой экономики, полученные на основе данных федерального статистического наблюдения и Банка России. По оценкам ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, внутренние затраты на развитие цифровой экономики в 2017 г. составили порядка 3,3 трлн руб., или 3,6% ВВП.
Развитие и повсеместное использование цифровых технологий в России является одним из приоритетов государственной политики: на реализацию национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»1 в 2019–2024 гг. планируется выделить 1 837 696 млн руб. (из них 1 099 589 млн руб. из федерального бюджета).
Ключевым индикатором реализации национальной программы является показатель «Внутренние затраты на развитие цифровой экономики за счет всех источников по доле в валовом внутреннем продукте страны». В настоящее время методология его расчета не утверждена.
Практика национальных статистических наблюдений ограничена действующими программами статистических обследований, касающихся сферы информационно-коммуникационных технологий, что лишь частично характеризует развитие цифровой экономики. Статистика цифровой экономики — новейшая отрасль и для международной статистики; статистические стандарты измерения процессов, связанных с цифровизацией, пока не разработаны.
Для формирования подходов к расчету внутренних затрат на развитие цифровой экономики специалисты ИСИЭЗ НИУ ВШЭ провели пилотный расчет показателя на основе имеющейся статистической информации. Его методологической основой послужили следующие определения:
- цифровая экономика — деятельность по созданию, распространению и использованию цифровых технологий и связанных с ними продуктов и услуг;
- цифровые технологии — технологии сбора, хранения, обработки, поиска, передачи и представления данных в электронном виде;
- затраты на развитие цифровой экономики — выраженные в денежной форме фактические расходы организаций (внутренние и внешние) и домашних хозяйств на создание, распространение и использование цифровых технологий и связанных с ними продуктов и услуг;
- внутренние затраты на развитие цифровой экономики — совокупность расходов организаций на выполнение собственными силами работ (услуг) по созданию, распространению и использованию цифровых технологий и связанных с ними продуктов и услуг, а также домашних хозяйств на использование цифровых технологий и связанных с ними продуктов и услуг.
По оценкам ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, внутренние затраты на развитие цифровой экономики2 в 2017 г. составили 3324,1 млрд руб., или 3,6% ВВП. Их объем сопоставим с государственными расходами на здравоохранение и образование, вдвое превышает государственные расходы на дорожное строительство и в три с половиной раза — внутренние затраты на научные исследования и разработки (рис. 1).
Более трети (40,4%) общего объема внутренних затрат на развитие цифровой экономики приходятся на организации предпринимательского сектора; немногим меньше — 36,4% — тратят домашние хозяйства (рис. 2). В этих секторах экономики преимущества внедрения и использования цифровых технологий проявляются наиболее ярко, а соответствующие результаты могут быть получены в кратчайшие сроки.
На организации государственного сектора приходится лишь десятая часть (10,8%) всех затрат, связанных с развитием цифровой экономики. Несмотря на достаточно широкий спектр дистанционных образовательных программ, затраты организаций сектора высшего образования на внедрение и использование цифровых технологий относительно невелики — 0,7% от общего объема внутренних затрат на развитие цифровой экономики.
Самая весомая (35,0%) статья затрат на развитие цифровой экономики — оплата услуг электросвязи, включая доступ к интернету (рис. 3). Ее объем в 2017 г. составил 1163,8 млрд руб. Около четверти общей суммы затрат приходится на приобретение вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования (23,4%, 777,7 млрд руб.), десятая часть — на покупку программных средств (9,5%, 315,4 млрд руб.), примерно столько же — на приобретение электронных книг, фильмов, музыкальных произведений, игр и другого цифрового контента (11,3%, 375,1 млрд руб.).
На этом фоне весьма скромно выглядят внутренние затраты организаций на научные исследования и разработки в области цифровых технологий — 81,4 млрд руб. (лишь 2,4%). Столь низкий удельный вес затрат на ИР косвенно свидетельствует о том, что российские компании внедряют преимущественно зарубежные информационные технологии. Подобная стратегия в долгосрочной перспективе приводит к технологической зависимости и потере конкурентоспособности на международном рынке.
Одним из факторов, определяющих эффективность внедрения и использования цифровых технологий, является уровень квалификации персонала. Затраты организаций на обучение сотрудников, связанное с развитием и использованием ИКТ, в 2017 г. составили 7,6 млрд руб., или 0,2% от общих расходов на развитие цифровой экономики. Экономия на обучении персонала приводит к уменьшению экономической эффективности внедрения цифровых технологий и, следовательно, снижает темпы внедрения в практику хозяйственной деятельности передовых цифровых технологий.
Источники: Расчеты выполнены с использованием данных Росстата и Банка России на основе разработок ИСИЭЗ НИУ ВШЭ в рамках проекта «Подготовка методических и информационно-аналитических материалов по индикаторам цифровой экономики» тематического плана научно-исследовательских работ НИУ ВШЭ.
Материал подготовили Гульнара Абдрахманова, Леонид Гохберг, Галина Ковалева и Антон Суслов
Предыдущий выпуск: «Среднемесячная начисленная заработная плата научных сотрудников в 2018 г.»
Все бюллетени серий «Наука, технологии, инновации» и «Цифровая экономика»