Вклад государства и бизнеса в финансирование науки
Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ продолжает анализировать показатели финансирования исследований и разработок (ИР) в России по итогам 2017 г. В новом выпуске серии «Наука, технологии, инновации» сопоставлены доли государства и бизнеса во внутренних затратах на ИР и показаны позиции России по этим двум ключевым источникам в сравнении с 55 странами мира.
Крупнейшим источником поддержки российской науки остаются средства государства*: их объем в составе внутренних затрат на исследования и разработки (ИР) в 2017 г. составил 674,3 млрд руб. (табл. 1), что в постоянных ценах в 2,4 раза больше уровня 2000 г. и на 0,4% меньше, чем в 2016 г.
Таблица 1. Внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования (в действующих ценах, млрд рублей)
| 2000 | 2005 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |
| Внутренние затраты на ИР — всего | 76,7 | 230,8 | 523,4 | 610,4 | 699,9 | 749,8 | 847,5 | 914,7 | 943,8 | 1019,2 |
| Средства государства* | 42,0 | 143,0 | 368,2 | 409,4 | 474,8 | 507,2 | 586,7 | 635,9 | 643,4 | 674,3 |
| Из них | 29,6 | 104,5 | 287,1 | 327,4 | 381,2 | 418,1 | 469,8 | 516,7 | 506,9 | 536,4 |
| Средства предпринимательского сектора | 25,2 | 69,2 | 133,5 | 169,0 | 190,5 | 211,1 | 229,4 | 242,2 | 265,3 | 307,5 |
| Средства иностранных источников | 9,2 | 17,5 | 18,6 | 26,1 | 27,8 | 22,7 | 21,0 | 24,2 | 25,4 | 26,8 |
| Прочие средства | 0,3 | 1,1 | 3,1 | 5,9 | 6,8 | 8,7 | 10,4 | 12,4 | 9,7 | 10,5 |
Удельный вес средств государства в общем объеме внутренних затрат на ИР увеличился за период 2000–2017 гг. с 54,8 до 66,2%, однако в 2017 г. наметилось его сокращение — 2 процентных пункта (рис. 1).
Почти четыре пятых средств государства, или 52,6% внутренних затрат на ИР, финансируются из федерального бюджета. В целом за период с 2000 г. наблюдается положительная динамика затрат на выполнение ИР за счет данного источника как в абсолютном выражении (в 2,7 раза в постоянных ценах), так и относительном (его доля увеличилась на 14 п.п.).
Важным источником финансирования науки, но недостаточным по своим масштабам особенно на фоне других передовых экономик, являются средства предпринимательского сектора — 307,5 млрд руб., или 30,2% общего объема внутренних затрат на ИР. Рост расходов на выполнение ИР за счет бизнеса на 10,2% (в постоянных ценах) в 2017 г. по сравнению с предыдущим годом способствовал повышению доли этого источника на 2,1 п.п. Вместе с тем увеличение аналогичных затрат в целом за период 2000–2017 гг. в 1,8 раза так и не привело к положительному изменению доли бизнеса (она даже сократилась на 2,7 п.п.).
Сопоставление вклада государства и бизнеса в финансирование ИР в России и за рубежом наглядно демонстрирует, что в большинстве развитых и быстроразвивающихся зарубежных государств доминируют средства предпринимательского сектора (рис. 2). Например, на них приходится свыше 60% внутренних затрат на ИР в Японии (78,1%), Тайване (77,7%), Китае (76,1%), Республике Корея (75,4%), Словении (69,2%), Германии (65,2%), Швейцарии (63,5%), США (62,3%) и Австралии (61,9%).
Примерно для пятнадцати из представленных на рис. 2 стран доля частных инвестиций в ИР достигает почти половины общего объема затрат на них либо несколько превышает эту величину. Среди них Бельгия, Великобритания, Дания, Италия, Сингапур, Турция, Финляндия, Франция и др.
Более сильные позиции национальных бюджетов по сравнению с частными источниками, так же как и в России, отмечаются в Аргентине (73,1%), Мексике (67,4%), в некоторых государствах СНГ (Таджикистан, Киргизия, Азербайджан). В ряде стран (Бразилия, Румыния, Беларусь, Португалия, Норвегия, ЮАР, Польша, Чили, Украина и Словакия) доля средств государства (31,9–50,2%) также превышает вклад бизнеса в финансирование науки (25,1–47,5%), но в меньшей степени, чем в вышеназванных странах, где наука сильнее зависит от средств государства.
Обособленно в системе финансирования ИР представлены Израиль и Болгария: почти половина внутренних затрат в этих странах осуществляется за счет зарубежных средств и более трети — за счет средств предпринимательского сектора науки.
Источники: Расчеты ИСИЭЗ НИУ ВШЭ на основе данных Росстата, ОЭСР, ЮНЕСКО и Евростата; результаты проекта «Экспертиза отдельных направлений научной и образовательной политики на основе анализа международного опыта и данных эмпирических обследований».
Материал подготовила Татьяна Ратай
Предыдущий выпуск: «Знание иностранных языков российскими учеными»
Все бюллетени серий «Наука, технологии, инновации» и «Цифровая экономика»