Олимпийский бенчмаркинг

В декабре прошлого года Даниил Максименко, эксперт Центра промышленной политики ИСИЭЗ, принял участие в Российско-Китайском форуме по развитию туризма и спорта в городе Цитайхэ (Китай). В своей заметке по итогам поездки он описал подходы к развитию регионов Поднебесной, которое идет рука об руку с изучением их рекреационного потенциала, прокомментировал, чем опыт Олимпиады в Сочи был бы полезен Играм-2022, которые пройдут в Пекине, и почему китайская зима ничем не хуже русской.

Предолимпийская лихорадка

После успеха летней Олимпиады в Пекине 2008 года китайская сторона выиграла конкурс на проведение зимней в 2022 году. Случай беспрецедентный: еще ни разу зимние и летние Олимпийские игры не проводились в одном месте. Но Китай на то и Китай, чтобы удивлять и доказывать, что для страны нет ничего невозможного.

Например, для функционирования горнолыжного кластера, расположенного в 200 км от равнинного Пекина, построят высокоскоростную железную дорогу более чем за 9 млрд долларов. Она будет не только олимпийского значения, но позволит расширить Пекинскую агломерацию и придать толчок развитию перспективных территорий в зоне социально-экономического влияния столицы.

Формирование стратегии проведения Игр, создание инфраструктуры, подсчет возникающих эффектов требовали от китайской стороны больших усилий: ведь соблюдение формальных требований Международного олимпийского комитета нужно сочетать с долгосрочной стратегией развития Пекина и Китая в целом. В свете таких задач не удивительно, что Россия, признанная одной из лучших с точки зрения организации стран — хозяек Олимпиады, стала важным советником Китая.

Опыт Сочи

Зимой 2017 года я в течение двух недель изучал влияние Игр на территорию в составе экспедиции географического факультета МГУ, направленной в Сочи для оценки социально-экономических трансформаций города.

Зимний Сочи — это прежде всего пальмы в снегу

Сотни социологических опросов, десятки карт на основе пространственных данных о застройке и архивных космических снимков, неисчислимые массивы статистических и других показателей, составленных, собранных и обработанных во время экспедиции, — все эти данные показали неоднородное влияние Олимпиады на территорию не только по интенсивности, но и по восприятию местными жителями произошедших изменений в целом.

Так, кардинальные изменения Имеретинской низменности и Центрального Сочи никак не отразились на отдаленном от олимпийских объектов Лазаревском районе. Положительная оценка создания горнолыжного кластера в Красной Поляне жителями Центрального Сочи (новый рекреационный объект дал многим из них работу с зарплатами выше средних по городу) резко контрастировала с настроениями местных, преимущественно сельских, жителей: для них территориальная трансформация сопряжена с последующим ростом цен и изменением традиционного образа жизни.

Несмотря на разницу оценок, ясно одно: Игры вывели город на новую ступень иерархии, сделав его важным центром туризма и спорта в мировом масштабе. После проведения Олимпиады кардинально изменилась и экономика города: построенные инфраструктурные объекты требовали огромных затрат на содержание, поэтому Сочи нашел новые источники дохода в проведении множества спортивных и культурных мероприятий, привлекающих туристов и новые инвестиции. Олимпиада также помогла решить важнейшую проблему территории — сезонность. Если до 2014 года Сочи были российской столицей летнего отдыха, то теперь это полноценный всесезонный курорт.

«Строительство мечты из снега и льда»

Так назывался форум, на который меня пригласили поделиться опытом изучения постолимпийской трансформации Сочи. Предложение поехать в Китай я принял не раздумывая: российско-китайские отношения обсуждаются на научных, политических и бизнес-площадках разного уровня, а полярность мнений формирует определенный уровень мистификации Китая, поэтому мне хотелось разобраться и понять где правда, а где — вымысел.

Место конференции также идеально подходило для того, чтобы увидеть Поднебесную без прикрас: город Цитайхэ в провинции Хэйлунцзян — эдакий аналог нашей Воркуты (конечно же, с большой натяжкой) — молодой моногород с населением почти миллион человек, построенный вокруг угледобычи. Тренд на отказ Китая от угля как главного энергоресурса и переходу к природному газу уже сейчас приводит к сокращению масштабов добычи, а в будущем — и закрытию отдельных шахт.

Местные власти предпринимают шаги для смягчения возможной проблемы с помощью брендирования города как столицы зимнего спорта (в особенности шорт-трека, ведь именно здесь начали свою карьеру олимпийские чемпионки в этом виде спорта) и семейного туризма. Пекинская Олимпиада стала для города драйвером развития спортивной инфраструктуры, нацеленной на селекцию национальной команды.

После прямой линии с Президентом «Вятский квас» вышел на экспортные рынки

Для того чтобы попасть на форум мне предстояли два перелета с пересадкой в Пекине и трехчасовой трансфер на автобусе, однако джетлага я почти не ощутил: в Цитайхэ нашу делегацию встретил освежающий штормовой ветер и леденящий холод (погодные агрегаторы сообщали, что местные −20°С ощущаются на −30°С — еще один аргумент для сравнения с Воркутой). Первое, что бросилось в глаза в китайской глубинке, — тотальная «многоэтажность» и огромное количество иллюминации всевозможных форм, цветов и смыслов. Многие здания отелей явно пустовали, наверняка из-за ужасной погоды. Думаю, летом ситуация с туристами как минимум несколько лучше: в такой мороз местными красотами наслаждаться не получается.

В целом Цитайхэ произвел впечатление достаточно обеспеченного города, благодаря все еще успешной угольной и химической промышленности. Цены на прилавках в местных магазинах вполне «московские», что отчасти объясняется и периферийным положением города. Кстати, говоря о продуктах: российские товары представлены сладостями и, что куда более странно, пивом; местные жители часто упоминали российскую сою из Приморья как самое качественное сырье для производства лучшего в провинции соевого соуса.

Репортаж местного телевидения с форума (на переднем крае справа — Даниил Максименко)

Уже на утро после прилета нас ждали на форуме. Его главной задачей стало изучение российского опыта проведения Олимпиады и менеджмента спортивных объектов, в особенности китайскую сторону интересовал пример Сочи. На мой субъективный взгляд, повестка форума была смещена в сторону идеализации Игр как панацеи от большинства нарастающих социально-экономических проблем Китая (перенаселенности отдельных территорий, загрязнения окружающей среды, экономических диспропорций) и некоторые выводы моего доклада по итогам сочинской экспедиции о потенциальных «болевых точках» столь масштабного мероприятия китайская аудитория восприняла с недоверием, зато бурно и одобрительно обсуждала позитивные эффекты Олимпиады.

Окно возможностей

Российская делегация вместе с министром спорта Цитайхэ (крайний справа — Даниил Максименко)

Форум показал мне, что Олимпиада для Китая — это не просто важное событие, а инструмент ведения внутренней политики не только в конкретно взятом регионе, но и в масштабе страны. Среди основных направлений, которые изменит Олимпиада, — внутренний туризм, развитие зимних видов спорта, форсированное изменение столичной агломерации. Здесь для России есть интересное окно возможностей в плане обмена опытом организации и менеджмента спортивных событий и объектов, строительства спортивной инфраструктуры, долгосрочного планирования и оценки социально-экономических эффектов Игр.

Также я окончательно убедился, что наши страны имеют значительный потенциал наращивания партнерства в самых разных отраслях экономики. И в сфере научно-технической, инновационной и региональной политики исследователи из Китая и России могут взаимодействовать по очень широкому кругу вопросов. Так, летом 2018 года мои коллеги Евгений Куценко и Инга Иванова посетили Пекин с целью изучения опыта функционирования платформы Чжунгуаньцунь (стал модельным для инновационно-производственного суперкластера Москвы), а отдел информационно-аналитических систем ИСИЭЗ внедряет методы семантического анализа китайского языка.

См. также: Вовлекающий Форсайт (упоминается об опыте реновации территорий после зимней Олимпиады в Калгари (Канада) с применением форсайт-практик)