Расходы федерального бюджета на гражданскую науку в 2023 году
Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ анализирует масштабы и структуру финансирования гражданской науки по итогам 2023 г. на основе данных Федерального казначейства.
На фоне роста экономики (по данным Росстата, прирост валового внутреннего продукта в 2023 г. составил 3,6%) истекший год характеризуется положительной динамикой общего объема расходов на гражданскую науку из средств федерального бюджета: за год он вырос на 60,1 млрд руб. (+2,3% в постоянных ценах) и достиг 691,8 млрд руб. (рис. 1). Для сравнения: в 2021–2022 гг. наблюдалось его сокращение (в 2021 г. — на 4,3%, в 2022 г. — на 12,9% в постоянных ценах). Доля ассигнований на исследования и разработки гражданского назначения в расходах федерального бюджета в 2023 г. возросла до 2,76% (в 2022 г. — 2,51%).
Бóльшая часть финансирования гражданской науки из средств федерального бюджета традиционно связана с поддержкой прикладных исследований — в 2023 г. 447,4 млрд руб. (64,7%). За год их объем в постоянных ценах увеличился на 8,8%. В течение 2010–2023 гг. динамика расходов на прикладную науку носила неравномерный характер (рис. 2) и сопровождалась заметной вариацией их доли в ассигнованиях на гражданскую науку от 60 до 76%. В 2023 г. их абсолютная величина в пересчете в постоянные цены вернулась к уровню 2017 г. (превысив его лишь на 1,4%) и стала на 2,7% больше, чем в 2010 г.
Из общей величины расходов на прикладные исследования гражданского назначения почти три четверти направлены на развитие национальной экономики, что составляет около половины (47,4%) объема финансирования гражданской науки из средств федерального бюджета. Далее в приоритете среди прикладных исследований находятся здравоохранение (7,2%) и примерно в равной степени общегосударственные вопросы и образование (4,9 и 4,7% соответственно) (рис. 3).
Объем финансирования фундаментальной науки из средств федерального бюджета в 2023 г. составил 244,3 млрд руб. в действующих ценах (35,3% расходов на гражданскую науку). Несмотря на сокращение в истекшем году абсолютной величины в постоянных ценах на 7,7% и доли на 3,8 п. п., объем расходов на фундаментальные исследования превысил уровень 2017 г. на 23,5%, а 2010 г. — на 6,1%.
Практически все ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета (99,96%, или 691,5 млрд руб. в 2023 г.) расходуются на обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации (далее — госпрограммы) и лишь 0,04% (277,8 млн руб.) связаны с непрограммными направлениями деятельности (табл. 1).
По сравнению с предыдущим годом изменения в структуре расходов незначительные — по-прежнему госпрограмма «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» является основной, несмотря на некоторое снижение ее доли в расходах на гражданскую науку с 82% в 2022 г. до 78,4% в 2023 г. Из объема ее финансирования в 2023 г. (542,1 млрд руб.) около половины (45,1%) направлено на проведение фундаментальных исследований и несколько больше (54,9%) — на прикладную науку.
Средства федерального бюджета на гражданскую науку в рамках госпрограммы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» в 2023 г. получили 48 главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС), ключевыми из которых являются Минобрнауки России (261,9 млрд руб., или 48.3%), Минпромторг России (123,3 млрд руб.; 22,7%); далее по объему средств следуют Минздрав России (26,8 млрд руб.; 4,9%), Госкорпорация «Росатом» (25,9 млрд руб.; 4,8%) и НИЦ «Курчатовский институт» (25,8 млрд руб.; 4,8%). Доля каждого из остальных 43 ГРБС не превышает 1,2% рассматриваемых ассигнований, выделенных в рамках данной госпрограммы.
Источники: расчеты ИСИЭЗ НИУ ВШЭ по данным Федерального казначейства (2010–2021 гг. — годовые отчеты об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 2022–2023 гг. — годовые отчеты об исполнении федерального бюджета (budget.gov.ru)); 2024–2026 гг. — в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»; результаты проекта «Подготовка справочных и аналитических материалов по вопросам развития науки в Российской Федерации и за рубежом, подготовка предложений по развитию статистического наблюдения в сфере науки с учетом актуализации мер государственной политики» тематического плана научно-исследовательских работ, предусмотренных Государственным заданием НИУ ВШЭ.
Материал подготовили Т. В. Ратай, И. И. Тарасенко
Предыдущий выпуск серии «Наука, технологии, инновации»:
«Машиностроение в условиях глобальных вызовов»
См. также: