Китай запустил новую программу привлечения талантов
Добиться впечатляющих успехов в научно-технологическом развитии Китаю удалось во многом благодаря последовательной кадровой политике в этой сфере. Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ проанализировал новую инициативу Поднебесной, нацеленную на усиление научно-технических кадров.
Сегодня Китай лидирует по ключевым показателям научной результативности, занимая первые позиции в мире по числу заявок на изобретения (1,652 млн ед. в 2022 г.), публикаций, в том числе статей в международных научных журналах (1 004 181 и 825 076 ед. в 2022 г. соответственно)1. Власти страны динамично наращивают кадровый потенциал науки. Так, в 2010–2022 гг. численность персонала, занятого ИР, увеличилась более чем вдвое, превысив 6 млн человек (в эквиваленте полной занятости). За одиннадцать лет (с 2010 по 2021 гг.) также вдвое выросла и численность исследователей, достигнув 2.4 млн человек (в эквиваленте полной занятости) (рис. 1).
Еще в 2021 г. на Центральной конференции по работе с талантами Си Цзиньпин обозначил стратегическую цель — превращение Китая в центр талантов2 глобального значения, что предполагает:
- повышение привлекательности работы в стране для ведущих ученых к 2025 г.;
- расширение возможностей для развития собственных талантов в научно-технической сфере и привлечения ведущих зарубежных талантов к 2030 г.;
- формирование сравнительных преимуществ в глобальной конкуренции за таланты в научно-технической сфере к 2035 г.
Для достижения поставленных целей правительство КНР последовательно принимает меры, нацеленные на повышение качества человеческого капитала науки. 14-й пятилетний план социально-экономического развития КНР (2021–2025 гг.) акцентирует внимание на привлечении и удержании талантов, развитии ученых-стратегов (см. «Китай делает ставку на молодых ученых»), формировании исследовательских коллективов мирового уровня. В 2008–2018 гг. Китай активно вовлекал в свою орбиту успешных ученых, получивших образование за рубежом, в рамках масштабной программы «Тысяча талантов» (США ее даже рассматривали как угрозу своему технологическому превосходству). После 2018 г. о программе перестали упоминать публично, а с 2020 г. информация о ней исчезла из поисковых систем КНР. Однако уже в 2023 г. власти запустили новую программу Qiming, или «Цимин» (в переводе с кит. «просвещение»).
Программа «Цимин»
В отличие от «Тысячи талантов», инициатива «Цимин» носит более конфиденциальный характер: официальных сведений довольно мало, а список победителей не публикуется и не отображается на сайте правительства. Программа фокусируется на найме талантов, связанных с технологическим сектором (передовые производственные и космические технологии, искусственный интеллект, интегральные схемы, новые полупроводниковые материалы, энергосбережение и новая энергетика, финансы, медицина и биомедицина) (табл. 1).
Большинство кандидатов, отобранных для участия в программе «Цимин», прошли обучение в ведущих университетах США (Массачусетском технологическом институте, Гарвардском и Стэнфордском университетах) и имеют ученую степень. Новая программа предлагает молодым и уже состоявшимся ученым, а также исследователям-предпринимателям (возрастной порог кандидатов увеличен до 75 лет) ряд привлекательных преимуществ, включая субсидию на покупку жилья и солидный единовременный грант при подписании контракта: 1,5 млн юаней (19,1 млн руб.) для молодых ученых и 3 млн юаней (38,2 млн руб.) для состоявшихся специалистов и исследователей-предпринимателей3. Кроме того, предусмотрены финансирование трехлетних (пролонгируемых в случае успеха) исследовательских проектов привлеченных специалистов (до 3 млн юаней (38,2 млн руб.) в год), а также социальный пакет для их семей.
Требования к участникам программы «Цимин»
Молодые ученые — кандидаты в возрасте до 40 лет, имеющие ученую степень, непрерывный стаж работы более трех лет в одном из известных зарубежных университетов, занятые исследованиями преимущественно в естественных и технических науках.
Состоявшиеся специалисты — кандидаты от 40–75 лет, имеющие ученую степень и соответствующие одному из следующих условий:
- специалисты в области управления бизнесом, занимающие руководящие должности в иностранных компаниях, или специалисты, которые стали ключевыми партнерами китайских предприятий;
- ученые, занимающие должности, эквивалентные уровню доцента и выше в зарубежных университетах и НИИ, имеющие высокий уровень научных исследований и сильный научно-технический и инновационный потенциал;
- технические специалисты, которые владеют ключевыми промышленными технологиями и могут налаживать процесс производства продукции.
Исследователи-предприниматели — кандидаты, которые получили ученую степень за рубежом и вернулись в Китай не более шести лет назад, основали инновационный бизнес более двух и менее пяти лет назад, выступают учредителями компании или ее крупными акционерами и соответствуют одному из условий:
- имеют значимые технологические достижения на международном уровне;
- занимают руководящие должности высшего или среднего звена в иностранных компаниях, наделены сильными управленческими способностями;
- обладают инновационным продуктом с широкими рыночными перспективами, привлекающим венчурные инвестиции.
Источник: ИСИЭЗ НИУ ВШЭ по данным китайских источников.
Планы на будущее
Согласно решениям 3-го заседания Постоянного комитета 14-го Национального комитета Народного политического консультативного совета Китая (2023 г.), руководство КНР намерено усилить координацию процесса формирования инновационно ориентированных научных коллективов. Планируется расширить перечень учреждений, участвующих в подготовке научно-технических кадров, от университетов и НИИ до всех типов предприятий с целью учета потребностей реального сектора.
Госкомитет по развитию и реформам КНР в 2023 г. опубликовал План действий по развитию сферы профессионального образования до 2025 г., согласно которому предусматривается выделение дополнительного финансирования на создание новых высших профессиональных колледжей и специализированных профессиональных учреждений (в размере до 80 млн юаней (1,02 млрд руб.) и до 30 млн юаней (382,1 млн руб.) в расчете на одну организацию соответственно). К 2025 г. планируется открыть 200 новых колледжей и профучреждений по приоритетным направлениям подготовки кадров (обрабатывающая промышленность, энергетика, биотехнологии, искусственный интеллект, здравоохранение и др.).
Китай намерен и далее поддерживать практику реализации программ академического обмена. Например, выступая с речью в ноябре 2023 г., Си Цзиньпин отметил важность укрепления американо-китайских связей и объявил о планах пригласить 50 тыс. молодых американцев в Китай для участия в программах обмена в течение последующих пяти лет.
Комментирует
Михаил Гершман
директор Центра научно-технической, инновационной и информационной политики ИСИЭЗ НИУ ВШЭ
Ускоренный научно-технологический прогресс Китая обусловлен не только значительными инвестициями бизнеса и государства в эту сферу, но и комплексом мер по привлечению и удержанию талантливых ученых и предпринимателей. Власти КНР продолжают ранее начатую политику, расширяя ее масштабы и фокусируясь на найме талантливых ученых, в первую очередь в приоритетных технологических областях (полупроводники, ИИ, биотех, космические технологии, энергетика и др.), предлагая им значительные материальные стимулы и социальное обеспечение. С учетом задачи по обеспечению технологического суверенитета, стоящей перед Россией, аналогичная целенаправленная политика по привлечению в научно-техническую сферу перспективной молодежи и лучших специалистов как внутри страны, так и из-за рубежа приобретает все большую актуальность.
Источники: официальные документы и интернет-сайты органов власти и организаций КНР; результаты проекта «Комплексное научно-методологическое и информационно-аналитическое сопровождение разработки и реализации государственной научной, научно-технической политики» тематического плана научно-исследовательских работ, предусмотренных Государственным заданием НИУ ВШЭ.
Материал подготовили Инга Иванова, Михаил Гершман
Предыдущий выпуск серии «Наука, технологии, инновации»: «Факторы роста результативности инноваций»
См. также: