Бенчмаркинг национальных инновационных систем: Европейский инновационный индекс-2018
Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ определил позиции России по отношению к инновационному развитию стран Европейского союза по методологии Европейского инновационного индекса-2018 (European Innovation Scoreboard, EIS).
Для анализа сильных и слабых сторон национальных инновационных систем (НИС) и определения приоритетов государственной инновационной политики широко используются подходы, связанные с формированием интегральных индексов. В данном материале представлены результаты расчётов Европейского инновационного индекса (European Innovation Scoreboard, EIS1) для России. Хотя наша страна не включена в основную выборку EIS и представлена лишь в дополнительных материалах, посвященных сопоставлениям европейских стран с глобальными конкурентами, данные отечественной статистики позволяют сравнить позиции Российской Федерации по всем показателям индекса EIS2.
О методологии EIS
EIS-2018 включает 27 индикаторов (рис. 1), характеризующих рамочные условия развития НИС, инвестиции в инновации и связанные с ними виды деятельности, инновационную активность организаций, её прямые и косвенные эффекты.
Большинство показателей EIS рассчитываются на основе официальной статистики, что обеспечивает высокую устойчивость оценок3. Также к достоинствам EIS можно отнести простоту и прозрачность методологии, открытый доступ к базе данных индекса.
Как любой составной индекс, EIS обладает некоторыми структурными недостатками. В частности, сравнительно небольшой набор показателей EIS не позволяет учесть вклад всех категорий субъектов инновационной деятельности в инновационное развитие. EIS фокусируется исключительно на инновациях малых и средних предприятий (МСП). Это существенно влияет на позиции в рейтинге EIS стран, в которых доля инновационно активных МСП по разным причинам сравнительно невелика.
Оценки России в EIS-2018
В 2018 г. Россия впервые включена в отчёт о рейтинге EIS наряду с другими странами БРИКС, а также Австралией, Канадой, США, Южной Кореей и Японией в рамках сравнительного анализа уровня инновационного развития ЕС с глобальными конкурентами (global competitors) по сокращённому набору показателей (16 из 27). Для обеспечения сопоставимости все данные получены из международных статистических баз (ОЭСР, ресурсы Мирового банка, ООН). Оценки свидетельствуют (рис. 2), что Россия может быть отнесена к категории стран с относительно низким по сравнению с ЕС уровнем инновационного развития (modest innovators).
Позиции России в сравнении с 36 странами EIS-2018
Расчеты по полной методологии EIS выводят Россию на 25-е место среди стран, оцениваемых в EIS-2018. Ее показатели выше значений Болгарии, Венгрии, Греции, Латвии, Македонии, Польши, Румынии, Сербии, Словакии, Турции, Украины и Хорватии (рис. 3).
Сильными сторонами инновационной системы России (на рис. 4 представлены оценки страны по сводному индексу и по каждому из 10 субиндексов EIS-2018) являются следующие:
- влияние инноваций на занятость: уровень занятости в видах деятельности, основанных на знаниях4;
- кадры: численность населения с высшим образованием, участие населения в непрерывном образовании;
- патентная активность: число патентных заявок на изобретения, поданных по процедуре PCT, число заявок на товарные знаки.
Неплохие результаты Россия демонстрирует и по доле затрат бизнеса на инновации в ВВП (субиндекс «Частные инвестиции»).
Низкие значения индекса наблюдаются по показателям, характеризующим инновационную активность МСП и кооперацию субъектов инновационной деятельности (софинансирование расходов на исследования и разработки; доля инновационных МСП, участвовавших в совместных проектах; число публикаций, выпущенных совместно государственными и частными организациями). К слабым сторонам российской НИС также относятся низкий уровень совместной публикационной активности российских авторов с зарубежными и небольшие в целом масштабы экспорта продукции средне- и высокотехнологичных отраслей.
Резюме
Использование методологии EIS для оценки России на основе сопоставимых статистических данных представляет интерес не только как способ определить позиции России по отношению к инновационному развитию европейских стран, но и как возможность подробно изучить заложенную в структуре индекса концепцию, определить актуальные составляющие европейской инновационной повестки, сравнить их с российскими.
Если такие расчёты будут проводиться на регулярной основе, это позволит рассчитывать на интеграцию России в еще один международный проект, расширить спектр эмпирических исследований инновационных процессов, происходящих в нашей стране.
Результаты комплексных исследований НИС, которые проводят специалисты ИСИЭЗ НИУ ВШЭ с опорой на данные официальной статистики, экспертные опросы и другие инструменты, представлены, в частности, в следующих публикациях: «Индикаторы инновационной деятельности» (НИУ ВШЭ, 2018, см. раздел «Межстрановые сопоставления»); «Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации» (НИУ ВШЭ, 2017); серии коллективных монографий BRICS National Systems of Innovation (Routledge, 2013–2014); BRICS Innovative Competitiveness Report 2017 (Springer, 2018) и др.
Источники: European Innovation Scoreboard 2018 – Main report (ec.europa.eu/docsroom/documents/33147); European Innovation Scoreboard 2018 – Methodology report (ec.europa.eu/docsroom/documents/30081);
расчеты ИСИЭЗ НИУ ВШЭ по данным Росстата, Web of Science Core Collection, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO), базы данных ООН по статистике торговли (UN Comtrade), Глобального мониторинга предпринимательства (GEM), Российской ассоциации венчурного инвестирования (РАВИ);
результаты проекта «Исследование активности субъектов инновационного процесса: возможности применения новых методологических подходов» Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ.
Материал подготовила Елена Кашинова
Предыдущий выпуск: «Финансирование инновационной деятельности»
Все бюллетени серий «Наука, технологии, инновации» и «Цифровая экономика»