Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации
Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ представляет данные за 2018 г. об ассигнованиях на гражданскую науку из средств федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации.
Общий объем ассигнований на гражданскую науку, выделенных из средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Российской Федерации, в 2018 г. составил 368,9 млрд руб. Из него две трети аккумулируются в двух программах: «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы (163,8 млрд руб., или 44,4%) и «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы» (76,5 млрд руб., или 20,7%) (рис. 1). Третье и четвертое место занимают государственные программы «Развитие здравоохранения» (33,7 млрд руб., или 9,1%) и «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы» (27,7 млрд руб., или 7,5%). На остальные госпрограммы приходится пятая часть ассигнований на гражданскую науку.
В большей степени нацелены на научные исследования и разработки программы «Развитие науки и технологий» и «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы», о чем свидетельствуют доли ассигнований на гражданскую науку в расходах федерального бюджета, направленных на каждую из этих программ — 87,4 и 97,7% соответственно.
Ключевой составляющей программы «Развитие науки и технологий» является подпрограмма «Фундаментальные научные исследования» — 76,7% (125,7 млрд руб.) от ассигнований на гражданскую науку, выделенных в рамках всей программы (рис. 2). На ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» приходится 11% (18 млрд руб.), на другие подпрограммы — 12,3%.
Ответственным исполнителем и, соответственно, основным получателем средств федерального бюджета на гражданскую науку в рамках государственной программы «Развитие науки и технологий» является Минобрнауки России1 — его доля 72,4% (118,6 млрд руб.). На втором месте среди главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) — Российский фонд фундаментальных исследований — 12,9% (21,1 млрд руб.); на третьем — Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» — 8,3% (13,6 млрд руб.). На другие 16 ведомств приходятся 6,4% ассигнований.
Основными составляющими государственной программы «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы» выступают Федеральная космическая программа России на 2016–2025 годы (46,6 млрд руб.) и ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012–2020 годы» (17,9 млрд руб.) (рис. 3).
Ассигнования на гражданскую науку в рамках государственной программы «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы» выделены, прежде всего, Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (73,5 млрд руб.). В целом другими ГРБС получены 4% средств федерального бюджета, направленных на фундаментальные и прикладные научные исследования гражданского назначения по данной программе.
В рамках государственной программы «Развитие здравоохранения» научные исследования и разработки ведутся по пяти из девяти предусмотренных подпрограмм (рис. 4). Ключевой является подпрограмма «Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины» (68,8%, или 23,2 млрд руб). Далее следуют подпрограммы «Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан» (12,2%, или 4,1 млрд руб.) и «Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья» (11,4%, или 3,8 млрд руб.). Почти половина (47,9%, или 16,2 млрд руб.) ассигнований направлены Министерству здравоохранения Российской Федерации; менее трети (29,2%, или 9,9 млрд руб.) — Минобрнауки России и более десятой части (12,2%, или 4,1 млрд руб.) — Федеральному медико-биологическому агентству. Еще на трех ГРБС пришлось 10,7%.
В структуре ассигнований на гражданскую науку по государственной программе «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы» 41,6% (11,6 млрд руб.) реализуются в рамках подпрограммы «Самолетостроение» (рис. 5). На втором и третьем местах — подпрограммы «Авиационная наука и технологии» (28,1%, или 7,8 млрд руб.) и «Авиационное двигателестроение» (17,5%, или 4,8 млрд руб.). Единственным исполнителем и получателем средств федерального бюджета по данной программе является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
В 2018 г. расходы на гражданскую науку по непрограммным направлениям деятельности составили 2,4 млрд руб., из них 82,3% выделены на прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов (рис. 6).
Методические комментарии
Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального бюджета – средства федерального бюджета, выделенные на фундаментальные и прикладные научные исследования гражданского назначения. Распределение расходов на фундаментальные и прикладные научные исследования осуществляется в соответствии со следующими разделами и подразделами классификации расходов бюджетов:
0110 – фундаментальные исследования;
0112 – прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;
0411 – прикладные научные исследования в области национальной экономики;
0504 – прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;
0604 – прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;
0708 – прикладные научные исследования в области образования;
0803 – прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии;
0908 – прикладные научные исследования в области здравоохранения;
1005 – прикладные научные исследования в области социальной политики,
1104 – прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта,
1203 – прикладные научные исследования в области средств массовой информации.
Расчеты ИСИЭЗ НИУ ВШЭ по данным Федерального казначейства (отчеты об исполнении федерального бюджета); результаты проекта «Подготовка справочных и аналитических материалов по вопросам образования и науки» тематического плана научно-исследовательских работ, предусмотренных Государственным заданием НИУ ВШЭ.
Материал подготовили Татьяна Ратай, Ирина Тарасенко
Предыдущий выпуск: «Телекоммуникационная инфраструктура»
Все бюллетени серий «Наука, технологии, инновации» и «Цифровая экономика»
1) (62-е место): экологическая устойчивость (101) — ВВП на единицу
использования энергии (113) и соответствие систем экологического менеджмента
требованиям стандарта ISO 14001 (112).