Делаем науку в России
Институт статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ представляет аналитический доклад, отражающий полные итоги исследования «Делаем науку в России», эмпирической базой которого послужили данные двух опросов представителей 577 университетов и научных организаций (руководителей или их заместителей по научной деятельности), проведенных ИСИЭЗ в конце 2022 г. и в 2017 г.
Издание содержит обобщенные оценки текущего состояния и ожиданий будущего развития сферы науки, рейтинг мер научно-технической политики, анализ практик управления наукой и подходов к формированию исследовательской повестки, а также инфографические панели индикаторов по каждому фактору делового климата в науке и инструменту научно-технической политики.
Главные выводы:
Текущие настроения в российской науке и ожидания изменений на трехлетнем горизонте большинство респондентов по пятибалльной шкале оценивают сдержанно-позитивно: индекс настроений даже чуть превысил аналогичный показатель в опросе 2017 г. (3,26 против 3,17), значение индекса ожиданий практически не изменилось (3,50 против 3,46).
По сравнению с опросом 2017 г., ситуация в науке определенно улучшилась как минимум по пяти направлениям. Так, в 2022 г. гораздо более позитивно оценены возможности карьерного продвижения ученых и увеличение их зарплаты, расширение сетевых форм научной кооперации и доступность научной инфраструктуры; отмечено повышение качества налогового регулирования в сфере науки, потенциал совершенствования которого, тем не менее, сохраняется.
Риски ухудшения ситуации в науке могут проявиться в сокращении возможностей участия и организации международных конференций, публикации статей в зарубежных журналах, доступа к иностранным базам данных научных публикаций, патентов и научно-технической информации, что скажется на наполненности фондов научных библиотек.
Опыт применения инструментов поддержки науки в течение последних трех лет респонденты оценили как весьма успешный. Топ-5 финансовых мер (по значению интегрального индекса востребованности и значимости для организаций) образуют: государственное задание на НИОКР, программа «Приоритет 2030» и уже ставшие традиционными гранты РНФ, премии и стипендии молодым ученым, субсидии в рамках госпрограмм и отраслевых ФЦП.
Основными механизмами управления научно-технической деятельностью в организациях оказались, ожидаемо, соответствующие стратегии / программы (их имеют почти 80% организаций, участвовавших в опросе) и ключевые показатели эффективности (70%). Намного реже применяются долгосрочные (на пять и более лет) программы исследований и разработок (31%) и механизмы проектного управления (33%).
Перспективные планы примерно 85% научных организаций и вузов в большой степени определяют накопленные научные заделы и сложившиеся тематики исследований. Три четверти участников опроса ориентируются на научные интересы и компетенции сотрудников; еще примерно столько же респондентов учитывают прежде всего тематику госзадания; 60% — повестку научно-технической политики.
Комментирует
директор Центра научно-технической, инновационной и информационной политики ИСИЭЗ НИУ ВШЭ
Исследование «Делаем науку в России» (Doing Science) мы впервые провели пять лет назад. Тогда общая ситуация оценивалась на среднем уровне, ожидания были сдержанно позитивными. И сейчас — на фоне беспрецедентного санкционного давления на Россию, ограничений международной научно-технической кооперации, сложностей с импортом оборудования и материалов — общая оценка текущего положения и настрой на будущее остаются довольно оптимистичными.
В рамках исследования мы также ставили задачу оценить ключевые меры научно-технической политики сквозь призму их востребованности у руководителей вузов и научных организаций. Как и в предыдущем опросе, наиболее значимыми и успешными оказались крупные финансовые меры поддержки — госзадание на науку, гранты РНФ, субсидии и госконтракты в рамках госпрограмм. В этот раз к ним добавилась стартовавшая в 2021 г. масштабная программа поддержки российских вузов «Приоритет 2030», занявшая второе место в итоговом рейтинге.
В рамках исследования впервые анализируются практики управления наукой. Ответы респондентов показали, что наиболее заметно связаны с научной результативностью стратегии, бенчмаркинг конкурентов и механизмы обратной связи от сотрудников. Также из результатов новой волны опроса следует, что при формировании исследовательской повестки проявляется «эффект колеи» (опора преимущественно на накопленные научные заделы и компетенции сотрудников, а не на повестку госполитики и потребности бизнеса), что сдерживает быструю перестройку системы науки под актуальную задачу научно-технологического развития — достижение технологического суверенитета.
Цитирование: Делаем науку в России: деловой климат в сфере науки и технологий / Л. М. Гохберг, М. А. Гершман, В. В. Лапочкина и др.; под ред. Л. М. Гохберга, М. А. Гершмана; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.. ИСИЭЗ ВШЭ, 2023.
Редакционная коллегия: Л. М. Гохберг, М. А. Гершман
Авторский коллектив: Л. М. Гохберг, М. А. Гершман, В. В. Лапочкина, Т. Е. Кузнецова, В. В. Власова, С. В. Бредихин, С. А. Заиченко, В. В. Дементьев, А. В. Клыпин
Подробная библиографическая справка
В издании представлены результаты исследования «Делаем науку в России», проведенного Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в октябре — ноябре 2022 г. Исследование, в основе которого лежит опрос руководителей 577 университетов и научных организаций, является продолжением проекта Doing Science 2017 г. и посвящено анализу состояния российской науки и перспектив ее развития, а также оценке мер научно-технической политики.
На основе полученных данных сформированы композитный индекс настроений в науке и субиндексы по направлениям развития научно-технологического комплекса. В рамках оценки инструментов политики построены метрики потенциального охвата организаций мерами государственной поддержки, их востребованности, успешности использования и значимости. Представлен обзор сложившихся практик управления научной деятельностью и планирования тематики исследований в организациях науки.
Публикация предназначена для широкого круга читателей: руководителей и сотрудников научных организаций и вузов, представителей органов государственной власти, экспертов и всех тех, кто интересуется исследованиями сферы науки, технологий и инноваций.