Рейтинг регионов России по импортозависимости их специализаций
Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ оценил, какие субъекты Российской Федерации могут больше всего пострадать от введенных в 2022 г. санкционных ограничений.
Справочно: В расчетах использовались данные Банка России о доле импорта из стран, объявивших в отношении России санкции, в конечной продукции по отраслям экономики, а также оценки доли занятых в региональных отраслях специализации, приведенные ИСИЭЗ НИУ ВШЭ в докладе «Атлас экономической специализации регионов России» (см. подробнее: «Методологический комментарий»).
География импортозависимых отраслей
По оценкам Банка России, наибольшая доля импорта из государств, объявивших в отношении нашей страны санкции, в конечной продукции наблюдается в автомобилестроении (25%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (18%), производстве прочих транспортных средств (16%), машин и оборудования (15%), а также в сфере фармацевтики (15%).
Специализация региона на подобных видах деятельности повышает риски возникновения в нем экономических и социальных проблем в 2023-м и ближайшие годы. Например, среди регионов, лидирующих по доле занятых в автомобилестроении, можно выделить Самарскую область (на которую приходится 16% отраслевой занятости), Республику Татарстан (15%) и Нижегородскую область (10%); в производстве пластмассовых изделий — Московскую область (14%), республики Татарстан (11%) и Башкортостан (7%); в тяжелом машиностроении — Свердловскую (9%), Московскую (6%) области и Санкт-Петербург (5%); в фарминдустрии — Московскую область (19%), Москву (10%) и Санкт-Петербург (9%).
Перечисленные и другие импортозависимые регионы вынуждены будут активнее реализовывать политику импортозамещения, искать новых контрагентов для бесперебойной работы сформированных цепочек создания продукции или корректировать стратегические приоритеты своего отраслевого развития.
В зоне наибольшего риска — индустриальные регионы
По расчетам ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, более всего зависимы от импорта ключевые отрасли специализации в Калужской, Ульяновской, Самарской областях, Татарстане и Владимирской области (табл. 1). Из топ-30 наиболее импортозависимых регионов 24 сосредоточены в Центральном и Приволжском федеральных округах.
В зоне максимального риска оказались субъекты РФ с высокой долей обрабатывающей промышленности в ВРП (корреляция между этим показателем и коэффициентом импортозависимости составляет 0,753), высоким уровнем инновационного развития (корреляция между индексом инновационного развития региона и коэффициентом импортозависимости равна 0,620) и полиотраслевой моделью специализации (корреляция между числом отраслей специализации и коэффициентом импортозависимости составляет 0,522).
Напротив, санкционные ограничения могут в гораздо меньшей степени ощущаться в относительно слабо вовлеченных в международное разделение труда регионах, характеризующихся преобладанием в экономике видов деятельности, ориентированных на местные рынки. Так, самыми импортонезависимыми являются республики Чечня, Ингушетия, Алтай и Тыва, а также Еврейская автономная область. Среди 30 наиболее невосприимчивых к возможному сокращению импорта промежуточной продукции регионов 19 расположены в Дальневосточном, Северо-Кавказском и Южном федеральных округах.
Экспертный комментарий:
Евгений Куценко, директор Центра «Российская кластерная обсерватория» ИСИЭЗ НИУ ВШЭ:
Чем активнее регионы привлекали зарубежных инвесторов, строили новые заводы и формировали новые отрасли специализации за предыдущие двадцать лет, тем сложнее оказалась их экономическая ситуация в 2022 году.
Дальнейшее стратегическое развитие регионов будет связано с их успехами в привлечении замещающих инвестиций из дружественных стран (например, в автомобилестроении китайских партнеров взамен европейских, японских и американских), а также конкуренции за новые федеральные ресурсы «обеспечения технологического суверенитета».
При этом совсем не обязательно, что новые производства будут располагаться в импортозависимых регионах. Это могут быть и соседние субъекты РФ, или же те, которые просто окажутся более активными и удачливыми в новой ситуации. Несмотря на наличие Стратегии пространственного развития России, де-факто у нас нет формализованных требований о соответствии поддерживаемых государством проектов текущим или перспективным региональным специализациям, как нет и единых правил, по которым должна выстраиваться конструктивная конкуренция между регионами. Поэтому здесь возможны любые сценарии: не исключено, что ряд регионов потеряют свое лидерство, появятся новые точки роста, а экономическая карта России в очередной раз будет обновлена.
Методологический комментарий:
Уровень импортозависимости отраслей специализации региона рассчитан как сумма отраслевых индексов импортозависимости, взвешенных на удельный вес этих отраслей в общей численности занятых субъекта Российской Федерации.
Отраслевой индекс импортозависимости определяется как доля прямого и косвенного импорта из стран, объявивших в отношении России санкции, в общей стоимости конечной продукции отрасли.
Удельные веса отраслей специализации в общей численности занятых по регионам России рассчитаны в докладе «Атлас экономической специализации регионов России» (НИУ ВШЭ, 2021) по данным формы статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников».
Доля импорта из стран, объявивших в отношении России санкции, в конечной продукции отрасли определена на основе данных, рассчитанных с использованием таблиц «затраты — выпуск» ОЭСР и приведенных в докладе «Оценка зависимости России от импорта промежуточной продукции» (Банк России, 2022).
Для расчета уровня импортозависимости проведено соотнесение отраслей экономической специализации регионов России с отраслями таблиц «затраты — выпуск» ОЭСР. Перечень отраслей специализации и относящихся к ним видов деятельности указан в Приложении 2 «Атласа экономической специализации регионов России». Список представленных в таблицах «затраты — выпуск» ОЭСР отраслей и относящихся к ним видов деятельности приведен в Приложении 1 доклада Банка России «Оценка зависимости России от импорта промежуточной продукции».
Источники: расчеты ИСИЭЗ НИУ ВШЭ по данным Банка России и Росстата, результаты проекта «Оценка потребностей в технологиях, критически значимых для обеспечения технологического суверенитета и устойчивости экономики» тематического плана научно-исследовательских работ, предусмотренных Государственным заданием НИУ ВШЭ.
Материал подготовили Евгений Куценко, Василий Абашкин, Кирилл Тюрчев
Предыдущий выпуск серии «Наука, технологии, инновации»:
«Германия поступательно движется к технологическому суверенитету»
См. также: